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中共北京市委教育工作委员会北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室关于印发2012年工作要点的通知

2012-01-11

京教工[2012]1号

各区县委教工委、区县教委、区县政府教育督导室,各高等学校,两委机关各处室,各直管直属单位:

  现将《中共北京市委教育工作委员会北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室2012年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  中共北京市委教育工作委员会

  北京市教育委员会

  北京市人民政府教育督导室

  2012年1月1日

 

 

中共北京市委教育工作委员会北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室2012年工作要点

  2012年全市教育工作的总体要求是:以科学发展观为指导,以贯彻落实教育中长期规划纲要和“十二五”规划为主要任务,以改革创新为动力,以更 好地满足人民群众的教育需求为出发点和落脚点,集中财力和精力办大事,在解决社会关注的问题上有突破,在促进教育教学质量提高方面下工夫,在改善办学条件 方面做实事,在党建和思想政治工作方面见实效,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

  一、培育和弘扬“北京精神”,全面提升学生综合素质

  1.坚持德育为先。学习贯彻党的十七届六中全会精神,将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。广泛开展中小学生“培育和弘扬北京精神”、大学生“践 行北京精神,争做时代先锋”主题活动,开发实施《北京精神》地方课程,引导广大学生体验和践行“北京精神”。进一步加强中小学德育工作,召开中小学德育工 作会议,实施中小学学科德育指导纲要。推广“职业教育人文素养证书”。以落实《高等学校思想政治理论课建设标准(暂行)》为抓手,在提高思想政治教育实效 上下功夫,深入开展党的民族政策和民族团结教育、马克思主义宗教观教育等形势与政策教育。实施新生引航工程,推进深度辅导和班集体建设工作。加强“学在北 京”网站、中小学数字德育网等网络德育阵地建设。加强班主任和辅导员队伍建设,实施思政教育教师“铸魂工程”和教学名师工程。推进基层关工委建设,充分发 挥“关工委”等机构和老同志在学生德育中的作用。

  2.促进学生健康成长。加强体育软硬件建设,深入开展阳光体育运动,确保中小学生每天一小时 校园体育活动。实施《国家学生体质健康标准》,完善学校公共卫生工作机制,切实提高学生身体素质和健康意识。推进心理素质教育,完善学生心理危机预防和应 对工作体系。贯彻实施《全国学校艺术教育发展规划(2011—2020年)》,打造艺术教育北京品牌。全面推进国防教育及学生军训工作。严格执行课程计 划,切实提高课堂教学质量和效益。严格控制课外作业量,切实减轻中小学生过重课业负担。

  3.提高学生的创新精神和实践能力。分学段、分学科研 究探索社会大课堂等北京特色德育品牌活动的常态长效机制,保证全市中小学生免费至少参加两次活动,推动中小学生走向大自然、走进博物馆、走进社会大课堂, 加强实践环节教育。贯彻实施校外教育机构办学条件标准,加强乡村学校少年宫的建设与管理。加强实验室、实习实训基地以及实践教学基地建设,搭建开放共享的 科技教育网络与活动平台,培育学生创新精神,提升学生科学素养。

  4.大力加强师德建设。引导干部教师先学先行,做践行社会主义核心价值体系和 “北京精神”的楷模,坚持把德育为先、育人为本渗透到教育教学管理全过程。鼓励教师树立现代教育观念,营造鼓励创新、宽容失败、尊重个性的教育氛围。研究 制定《北京市中小学教师职业道德规范》,完善高校师德指标体系和评价机制,落实师德一票否决制。以青年教师为重点,加强教师思想政治工作,制定落实加强教 师思想政治教育的指导意见。扩大优秀教师的社会影响力,评选表彰先进集体和先进个人。

  二、落实重点发展任务,全面提高公共教育服务能力

  5.加快学前教育发展。推进实施“学前教育三年行动计划(2011-2013年)”,投入5亿元,实施三项工程,落实六项措施,大力发展公办幼儿园,扶 持举办小规模幼儿园,鼓励举办一批小学附属幼儿园,新增学位2.4万个。加强幼儿园教师培养培训,加大学前教育专业建设力度,开展5000名在岗幼儿园教 师继续教育培训。严格执行幼儿园准入制度。加强幼儿园评估和验收工作。

  6.推动义务教育均衡发展。推动10个区县实现义务教育基本均衡,启动 基本均衡的评估认定。深入推进城乡教育一体化发展试验和城区义务教育学校均衡发展试验。创新优质教育资源共享机制,总结梳理区县推进义务教育均衡发展的有 效实践,加大力度宣传推广基层经验。完善相关配套措施,推进教师交流试点。加强义务教育均衡发展状况专项督导和监测。全面完成小学规范化建设工程,开展系 列专项成果总结展示活动。

  7.促进高中教育特色发展。普通高中计划招生约5.72万人。召开北京市高中教育工作会议。推进普通高中特色发展试 验,实施高中特色学校引领工程,支持70所左右特色高中学校建设。进一步推进高中和大学联合培养拔尖创新人才。实施市级高中开放式重点实验室建设工程,三 年内遴选50所优质高中学校建成市级高中开放式重点实验室。

  8.推进高等教育内涵发展。继续稳定高等教育规模,普通本专科计划招生8.3万 人。继续支持世界一流大学和高水平大学建设。制定实施《关于进一步提高北京高等学校人才培养质量的若干意见》和《关于进一步提高北京高等学校科技创新能力 的若干意见》。开展高校专业学科群建设,支持建设一批具有国内先进水平、服务国家战略性新兴产业的重点专业,深化专业建设内涵。服务国家特殊需求,推动落 实博士人才培养项目。筹建北京旅游大学。完善高等学校质量年报制度。

  9.支持职业教育创新发展。启动《北京职业教育改革创新行动计划 (2011-2015年)》,实施职业教育服务“北京创造”等六大专项行动和高端技能人才培养、三新专业建设等五项工程。扶持8所示范学校和20个左右示 范专业建设。继续推动组建现代制造、电子信息和金融商贸等职教集团。推进职业教育分级制度改革实验。

  10.引导民办教育健康发展。加大民办教 育分类指导力度,支持民办普通高校提高办学水平,引导民办非学历高等教育机构向职业培训、继续教育转型。继续实施民办教育发展促进项目。完善民办教育公共 服务平台,推介民办教育优质资源,加强民办学校评估及招生宣传监测,建立风险预警机制。完成5所独立学院学士学位授予权评定。

  11.鼓励终身 教育多样化发展。健全完善终身学习服务网络,建设100个市民终身学习服务基地,促进从业人员继续教育参与率逐步提高。举办第七届全民终身学习活动周,继 续开展“学习品牌”、“首都市民学习之星”和“社区教育名师”评选。筹备学习型城市国际论坛。深入推进各类学习型组织创建,启动学习型城市建设示范区县评 估。积极筹建北京教育博物馆。

  三、加大改革创新力度,进一步增强教育发展活力

  12.深入推进教育体制改革试点。深化20项国家教育体制改革试点,加强对试验区县、学校的分类指导。完善首都教育现代化试验城市方案。健全各部门协同推进教育体制改革的工作机制,完善和落实配套政策,支持在关键领域和薄弱环节取得突破性进展。

  13.创新人才培养体制。继续推进“翱翔计划”、“雏鹰计划”,实施“青少年创新能力建设工程”。加强高校校内创新实践基地和校外人才培养基地建设,深 入推进“卓越人才培养计划”。继续加快高校共同体建设,全面推进在京中央高校与市属高校共建。大力推进产学研、国内外联合培养研究生。进一步完善考试招生 制度改革。

  14.完善科技创新机制。实施科研基地建设工程,建设一批高水平的科学研究平台。实施科研计划专项工程,在支撑国家和北京市科技与 经济社会发展上实现新突破。鼓励高校产学研融合,支持高校建立北京实验室。实施科技成果转化与产业化工程,充分发挥北京市大学科技园、北京市技术转移中心 的作用,支持北京高校与中关村国家自主创新示范区的企业开展深度合作。

  15.加大文化传承创新力度。充分发挥教育的人才和资源优势作用,积极 推动中国特色社会主义先进文化之都建设。制定《市委教育工委市教委落实十七届六中全会精神,推动首都教育系统文化大发展大繁荣的实施意见》和《北京高校繁 荣发展哲学社会科学的意见》,加强学科、专业、教材和研究基地建设,推进学科体系、学术观点和科研方法创新。积极推进马克思主义理论研究和建设工程,努力 发挥思想库、智囊团作用。强化文化育人功能,加强校园文化建设,启动学校文化建设示范校评选。进一步推动开放高校图书馆、博物馆、精品课程等资源,打造区 域文化高地。

  16.进一步深化教育对外交流与合作。实施留学北京行动计划,提升留学生教育规模和质量。推进国际学生夏令营、留学生汉语节等对 外交流品牌项目建设。推动建设一批高水平中外合作办学项目,积极满足人民群众多样化教育需求。继续支持孔子学院和孔子课堂建设。加强与友好城市、港澳台地 区的教育交流与合作。积极推进京津冀教育合作交流。做好教育对口支援和帮扶,办好内地民族班。

  四、努力促进教育公平,积极化解热点难点问题

  17.保障来京务工人员随迁子女接受义务教育。实施来京务工人员随迁子女接受义务教育保障工程。对接收来京务工人员子女的公办学校按同等标准拨付生均经 费和落实教师编制,坚持以公办学校为主接收随迁子女。完善规范自办学校管理的政策,对具备条件的学校,加大投入,支持办成合格民办校;落实区县政府属地管 理责任,一校一策制定预案,实施风险管理制度。

  18.提高特殊教育水平。制定实施特殊教育学校办学条件标准,启动特殊教育学校办学条件达标工程。加大资源教室建设,完善随班就读支持体系。推进教育教学与康复训练相结合。支持对重度残疾学生送教上门。提升特殊教育教师队伍整体素质。

  19.做好大学毕业生就业工作。启动高校“就业特色工作项目”,推动建设20个左右就业工作特色品牌,推动整体就业工作质量和水平提升。推进家庭经济困难等特殊群体大学毕业生就业帮扶项目。推进大学生创业教育。积极引导毕业生到西部和基层就业、从军入伍报效国家。

  20.完善各级各类教育资助体系。梳理现行各项教育奖补机制,完善奖、贷、勤、补、免多方式资助的家庭经济困难学生资助政策体系,切实保证学生不因家庭经济困难而失学。提高义务教育阶段四类寄宿学生伙食补助,研究制定学前教育家庭经济困难生、孤儿和残疾儿童资助政策。

  21.加强学校服务保障能力建设。全面推进标准化食堂、学生公寓和物业建设。启动高校食堂价格平抑基金,加大“农校对接”力度,加强高校食堂直供基地建 设,确保食品安全和质量。改善中小学学生在校就餐质量。推动节能减排学校行动,评选100所中小学节能型示范校,建设一批节能型示范高等学校。贯彻落实 《校车安全条例》,协同相关部门保障校车安全,杜绝黑车运行。

  22.进一步规范办学行为。加强对学校、教研机构以及公办校外教育机构的监管, 严厉查处与升学挂钩的办班行为。严格落实治理义务教育阶段择校乱收费问题十项措施,积极探索解决义务教育择校问题的有效途径。继续开展规范教育收费工作, 加大督查和专项检查力度,坚持检查通报和反馈制度,坚决遏制违规收费行为。全面实施教育收费治理工作责任制度。加强对幼儿园收费行为的监管。继续加大对招 生工作的执法监察力度。

  五、大力加强学校建设,不断提升办学条件现代化水平

  23.实施“北京市中小学建设三年行动计划 (2012-2014年)”。积极应对小学入学高峰,推进基础教育设施专项规划编制工作,加快学校建设,优化布局结构。实施城乡新区学校建设工程,支持建 设15所城乡一体新机制学校。实施校园基础设施改善工程,支持30所学校试点建设“人文校园、科技校园、绿色校园”。实施农村学校办学条件提升工程,逐步 消除农村学校的土操场、旱厕。全面完成小学规范化建设和验收。新建、改扩建一批中小学校食堂,改善中小学清真餐。进一步推进中小学土地房屋确权工作。

  24.进一步改善高校办学条件。深入推进“市属高校三年(2010—2012年)建设实施规划”的落实,加强组织论证,优化校园规划,提高建设方案质 量。完善工作协调机制,加快前期手续办理。完善和落实基建工作各项措施,强化在建工程管理,严控投资、质量和安全。推进良乡沙河高教园区基础设施建设,支 持入驻高校加快建设。

  25.大力推进教育信息化建设。启动实施中小学数字化教育资源共享工程,为全市义务教育阶段学生提供21个学科9500 节数字化优质同步课程资源。建设20个职业教育示范性数字校园,重点开发18个左右的专业教学虚拟仿真系统和教学资源库。继续推进北京高校图书馆文献数字 信息资源共享。

  六、启动实施教育人才规划纲要,努力打造高素质教师队伍

  26.培养集聚首都高层次教育人才。实施北京高校“长城学 者计划”,重点培养和资助高校优秀青年学科创新人才100名。实施“首都名师发展计划”,重点遴选、支持和培养首都名师100名。实施“高层次教育党政人 才培养计划”,重点培养、支持中小学优秀校长30名,重点选调培训优秀教育党政人才500名。实施“优秀中青年骨干教师发展计划”,资助中小学和职业学校 优秀教师1000名, 高校优秀教师1000名。

  27.大力加强教师专业能力建设。实施《关于“十二五”时期中小学干部教师培训工作的意 见》。实施“农村教师素质提升计划”,着力培养农村紧缺学科教师和骨干教师3000人。推进职业院校教师素质提高工程,探索学校与企业合作培养“双师型” 教师新模式,支持职业院校通过“特岗计划”建设一批“技能大师工作室”。实施市属高校人才强教深化计划。推动高校建立教师教学发展中心,探索专业核心课程 教授负责制。实施高校中青年教师教学能力提升项目。选派优秀青年教师到北京大学、清华大学等五所高校研修。

  28.深化教育人事制度改革。协调 有关部门做好学校和直属事业单位实施绩效工资中的有关工作。开展中小学教师职称制度改革试点,推动建立统一的中小学教师职称(职务)系列。建立义务教育教 师和校长合理流动机制,进一步完善区(县)域内教师、校长交流制度。探索产学研合作培养高校教师机制。制定实施直属事业单位、中专学校改革意见。

  七、加强教育管理和督导,进一步提高教育管理水平

  29.大力提高科学决策水平。围绕首都教育改革发展中的重点、难点、热点问题,加强教育政策与战略研究,大力推进研究成果转化应用,不断完善教育配套政 策体系。完善教育决策机制,贯彻落实重大行政事项决策、风险评估和跟踪反馈制度,发挥教育财政咨询委员会、教育决策咨询专家组和教育学会各专业分会等机构 作用,推进依法、科学、民主决策。

  30.全面加强教育督导。召开第七届教育督导工作会。以区县政府和行业、部门落实教育法律法规情况为重点, 继续开展全市教育法律法规执行情况督导检查。对小学规范化建设工程进行督导评价验收。启动义务教育基本均衡发展区县督导评估认定工作。开展高中教育专项督 导。研究制定“北京市中小学建设三年行动计划”督导评估方案并开展试评估。建立健全学前教育、校外教育督导评价制度,开展专项督导检查。启动特殊教育和教 育督导工作督导评价试点。加强北京市教育督导与教育质量评价研究中心建设,推动义务教育质量督导、学生综合素质监测评估工作。对全市中等职业学校进行综合 督导,根据职业教育热点难点问题开展专项督导。继续开展区县教育工作满意度调查。加强督学队伍专业化建设。修订素质教育评价方案。创新督导工作模式,推行 诊断式、服务型督导。

  31.切实推进依法治教。开展学前教育条例等方面立法调研。贯彻落实行政执法责任制,健全行政执法相关配套制度和协调机 制。贯彻落实《高等学校章程制定暂行办法》,组织开展高校章程制定试点。完善学校依法治校评估指标体系。全面贯彻实施教育系统“六五”普法规划,切实提升 学生法制宣传教育针对性和实效性。不断提高行政复议、申诉案件办理质量。

  32.不断提高教育经费管理水平。实现国家财政性教育经费占GDP比 例4%投入目标。重点保障一批重大教育工程项目建设的资金需求。用好土地出让收益计提教育资金,重点支持城乡新区学校、农村学校建设。加大市级教育经费转 移支付力度,提高教育经费保障水平。全面开展市属高校预算支出绩效考评。推动单位预算执行审计常态化,规范大中型建设项目全过程审计,全面推进领导干部经 济责任审计,切实加强审计结果利用和审计整改。

  33.加强语言文字工作。出台《北京市语言文字工作“十二五”规划》。组织第15届全国推广普 通话宣传周。开展语言文字应用规范化示范乡镇、街道和学校创建工作。推动公务员普通话测试、高校语言文字测试。加强语言文字应用科研工作,建设语言资源数 据库。举办语言产业论坛。

  34.进一步提高机关服务水平。深入创建学习型、服务型、创新型的和谐机关,进一步转变工作职能和机关作风,不断提 高机关工作效能和服务水平。推进工作规范化,完善工作制度、加强工作流程设计和运转管理。细化督查程序,保障重大决策落实,增强行政执行力。加强直属单位 建设,围绕教育中心工作形成合力。加大干部队伍培养培训力度,做好干部交流和挂职锻炼工作,关心青年干部成长与生活。

  八、加强教育系统党的建设,为各项工作提供坚强保障

  35.加强思想理论建设。认真学习宣传贯彻十八大、十七届六中全会精神,加强理论学习和宣传,以中国特色社会主义理论体系武装党员干部和青年学生头脑。 以领导班子为重点推进学习型党组织建设。深入开展中国特色社会主义道路、理论体系、制度的研究宣传,完善舆情信息研究机制,加强制度建设和教育宣传阵地管 理,牢牢把握意识形态工作主导权。进一步加强和改进教育宣传工作,营造良好的改革发展环境。

  36.加强领导班子和干部队伍建设。落实市属高校 校级领导班子建设规划,做好高校领导干部选配工作。修订实施《关于进一步完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的若干规定》。全面落实高校和中小学干部 教育培训规划,选拔后备干部和优秀年轻干部开展任职、挂职和轮岗交流。加强干部监督管理工作。全面落实老干部政治、生活待遇,进一步做好离退休干部工作。

  37.加强基层党组织建设。贯彻高校基层党组织工作条例实施办法,修订《北京普通高等学校系级党政领导干部职责及工作规则的暂行规定(试行)》,加强院 (系)级党组织书记负责人队伍建设。检查《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》落实情况,研究制定《北京高校党的建设2013-2017年工作 规划》。深入开展创先争优活动,继续实施党支部建设工程,深入推进学生党建工作创新。加强高校发展党员质量保证体系建设和党员教育管理服务工作,增强党员 队伍素质。做好高校系统出席党的十八大代表推荐提名工作和出席北京市十一次党代会代表选举工作。进一步加强民办高校党建工作。加强离退休基层党组织和党员 队伍建设。

  38.扎实推进党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制检查考核与监督机制。加强政风行风建设。深入推进廉洁文化进校园工作。认真贯 彻《廉政准则》,加强领导干部廉洁从政和廉洁自律。加强对预算执行与财务收支、基建修缮工程项目等的审计力度,深化和巩固专项治理工作。深化廉政风险防控 管理。加大案件查办力度。

  39.全力维护校园安全稳定。全力做好教育系统稳定工作。深入推进“平安校园”创建工作,大力加强校园及周边治安综合治理。健全重大事项社会稳定风险评估机制,深入开展矛盾纠纷预防化解工作。

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