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中共北京市委教育工作委员会 北京市教育委员会 北京市人民政府教育督导室关于印发2013年工作要点的通知

2013-03-07

京教工〔2013〕4号

各区县委教育工委、区县教委、区县政府教育督导室,各高等学校,各直管直属单位:

  现将市委教育工委、市教委、市政府教育督导室《2013年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  中共北京市委教育工作委员会

  北京市教育委员会

  北京市人民政府教育督导室

  2013年1月16日

 

 

中共北京市委教育工作委员会

北 京 市 教 育 委 员 会

北京市人民政府教育督导室

2013年工作要点

  2013年全市教育工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和市十一次党代会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面实施教育规划纲要和“十二五”规划,坚持教育优先发展、科学发展,按照“建首善、创一流”标准,深化改革,加强统筹,凝聚力量,攻坚克难,大力推进基本公共教育服务均等化,全面提高各级各类教育质量,充分激发教育发展生机活力,切实加强国内外教育合作与交流,加快推进首都教育现代化,努力办好人民满意的教育,为建设中国特色世界城市提供智力支持和人才保证。

  一、把立德树人作为教育的根本任务,全面推进素质教育

  1.坚持德育为先。坚持将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,大力培育和弘扬“北京精神”,深入推进中小学德育工作行动计划,实施课堂德育构建、学校文化示范、综合素质提升等8项工程,推动中小学德育每月有主题、全年成系列。完善德育管理制度,继续开展中小学生思想道德发展测评。加强德育队伍建设,开展第二届中小学班主任基本功展示交流活动。深入推进民族团结教育。

  2.促进学生健康成长。深入贯彻落实《国家学生体质健康标准》和四部委关于进一步加强学校体育工作的若干意见,制定实施《北京市学校体育卫生工作三年行动计划》。大力推进“阳光体育”活动,保证学生每天锻炼一小时,提高锻炼实效性。加强中小学生防近视、控肥胖工作。完善学生心理危机预防和应对工作体系,推进心理素质教育全覆盖,建立中小学心理教师教研制度。严格执行课程方案,严格控制作业量,切实减轻学生过重课业负担。

  3.提升学生综合素养。以实施学生教育计划书、中小学博物馆月、公共服务周等为抓手,加强社会大课堂的常态化应用。组织学生艺术节、科技节等系列活动,继续打造“金帆”、“金鹏”等素质教育品牌。贯彻实施校外教育机构办学条件标准,加强远郊区县校外活动站的建设与管理。加强学生军训基地建设,开展好国防教育和学生军训工作。

  二、着力加强教育资源建设,继续提高教育供给能力

  4.总体完成学前教育三年行动计划。继续推进幼儿园的新建、改扩建和改善办园条件,支持100所村办园建设,新增2.4万个幼儿园学位,全面完成三年新增7.5万个学位的任务。加大干部教师培训力度,分层分类培训5000人次。探索建立支持非教育部门办园的长效机制。

  5.深入推进中小学三年行动计划。继续实施“北京市中小学建设三年行动计划”,开工建设30个项目,支持23所小区配套学校二次改造,加快推进三年200所现代化中小学的建设。

  6.继续加强高校基本建设。继续加大投入,落实市属高校三年建设规划项目建设,进一步改善市属高校办学条件。积极推进市属高校新校区建设。继续支持教育部5所在京高校新校区建设。进一步提高良乡、沙河两个高教园区建设水平。

  7.加快职业教育资源建设。建设一批职业教育国家示范校、骨干校和现代化标志校、示范专业和骨干特色专业。建设17个职业教育工作过程导向课程改革专业教学资源库。加快推进实训基地、亦庄职教园区建设。

  三、完善基本公共教育服务体系,全面提高各级各类教育质量

  8.提升幼儿园办园质量。开展园所工作指导、分级分类验收工作,促进园所整体水平提高。新建43个社区儿童早教基地,支持81个优秀早教基地开展活动,加强早教示范基地评审。开展示范幼儿园与农村幼儿园手拉手活动。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,推进学前教育课程改革、实践探索,提高幼儿园教育教学质量和科研能力,防止和纠正小学化倾向。

  9.推进义务教育优质均衡发展。贯彻《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,建立市级奖励机制,完成部分区县义务教育基本均衡的评估。支持城乡结合部、新城等地区30所城乡一体化学校建设。做好小学规范化建设工程总结推广。开展九年一贯制、学区化、集团化办学模式调研推广。深入推进基础教育精品化教材建设工程。总结并推广高效课堂模式。研究制定义务教育公共服务标准、初中质量管理框架体系和中小学衔接指导意见。

  10.促进普通高中多样化发展。修订普通高中学校办学条件标准细则,启动办学条件达标工程。继续支持70所左右特色高中学校建设,推进自主课程设置试验,支持开设自主研修课程、选修课程,探索开设大学先修课程。实施高中创新教育支撑条件建设工程,重点建设25个市级高中开放式重点实验室。规范对国际课程实验学校的管理。启动民族教育学校建设工程。

  11.加快发展现代职业教育。探索完善职教集团体制机制,进一步深化校企合作、校校合作。继续开展职业教育分级制度改革和“3+2”中高职衔接试验。加强中等职业教育的招生管理和学籍管理。开展高职院校职业教育本科试点和高职院校“携手发展计划”。开展学生职业技能大赛和文明风采大赛。继续加强农村成人学校建设,推进农民成人学历教育,积极开展各类农村实用技术培训。

  12.推动高等教育内涵发展。实施《关于进一步提高北京高等学校人才培养质量的若干意见》,全面推动“质量工程”二期建设。继续加强专业群建设,积极推动专业和课程综合改革试点,完善特色专业和精品课程优质资源网络共享平台。完善实践教学体系,重点开展校内创新实践基地和校外人才培养基地建设。促进市级教师教学发展示范中心建设。以教学共同体、高校结对共建、高校自主性联盟发展为基础,完善区域性高等教育一体化发展合作框架。

  13.推进学习型城市建设。推进全市学习型机关、企事业单位和学习型学校创建工作。开展数字化学习社区、示范性社区学院建设。拓展北京学习型城市网服务功能,开发网络学习资源。办好北京开放大学。继续开展“首都市民学习品牌”认定,树立终身学习先进典型。筹办第九届全民终身学习活动周和首届全球学习型城市大会。

  四、努力促进教育公平,积极化解热点难点问题

  14.保障来京务工人员随迁子女受教育权利。通过专项资金拨付和使用,探索政府委托办学、购买服务等多种方式保障随迁子女在京接受义务教育。制定来京务工人员自办学校管理意见。制定具体实施办法,落实随迁子女义务教育后在京升学考试工作方案。

  15.提高特殊教育服务水平。实施《北京市特殊教育学校办学条件标准》,研制标准细则。启动特教学校建设工程,投入1亿元促进主要项目达标。加快特殊教育支持中心建设和融合教育示范区创建。进一步加强随班就读工作,重点支持示范性资源教室建设。新建17个学前特教基地。加强特教干部教师培训。

  16.完善各级各类教育资助体系。全面落实学前教育资助政策、义务教育阶段免费政策以及中等学校奖助学金等资助政策,进一步完善高校家庭经济困难学生资助政策体系,提高资助水平,切实保证学生不因家庭经济困难而失学。落实研究生国家奖学金和职业教育免费政策。

  17.强化学校后勤服务保障。落实《进一步加强北京高校后勤工作的意见》,推动建立北京学校后勤事务中心。改造100所中小学校食堂,进一步扩大食堂供餐比例。支持高校食堂直供基地建设,完善学生食堂饭菜价格平抑机制,强化学校食品卫生工作。贯彻落实《校车安全条例》,协同相关部门保障校车安全。

  18.做好大学毕业生就业工作。以研究生群体为重点,加大对就业困难学生群体扶持力度。加强大学生就业指导服务,确保就业率不低于95%。加强培训和研讨,打造专业化就业工作队伍。促进大学生自主创业。开展高校毕业生就业工作督查。加大就业特色工作项目建设力度,组织开展中期检查。

  19.进一步规范办学行为。规范公办中小学校办学行为,加大对高校违规办学的治理力度,维护教育秩序。进一步完善相关制度,规范收费和代收费行为,开展教育收费专项检查,坚决遏制教育乱收费行为。规范义务教育入学办法,严禁各类培训与入学挂钩;有针对性地加大对各级各类学校招生工作的执法监察力度。

  五、深化教育领域综合改革,充分激发教育发展活力

  20.深入推进教育体制改革试点。进一步完善教育体制改革协同推进机制,持续推进20项国家教育改革试点项目,不断提高改革的系统性、整体性和协同性。加强对试验区县、学校的分类指导,跟踪了解进展情况,及时总结改革成果,深入挖掘典型经验,加强工作交流和宣传推广。

  21.深化人才培养模式改革。深入推进翱翔计划、雏鹰计划,加大拔尖创新人才培养试验。不断完善教学质量和学业质量评价体系,强化综合素质评价在育人过程和升学考试中的作用。推广职业教育工学结合、校企合作的人才培养模式和“工作过程导向”课程改革成果。启动高校人才培养模式综合改革试点,推进卓越人才教育培养计划、大学生科研与创业行动计划。加强培养基地建设,深入推进产学研、国内外联合培养研究生。

  22.创新基本公共教育服务方式。全面推进中小学数字化教育资源共享工程,扎实推进“北京数字学校”体制机制建设,录制2000节高中阶段名师课程,更新20%义务教育名师同步课程。整合网络、热线电话、电视等教育信息资源,建设面向社会的信息服务平台,打造首都教育信息化服务品牌。启动数字校园建设二期,完成30至40所市级数字校园实验校评选。推动家长委员会建设,继续办好“网上家长学校”。

  23.提高高校科技创新能力。实施《关于进一步提高北京高等学校科技创新能力若干意见》。支持重点学科、交叉学科、新兴学科的建设。加强北京实验室、高校工程中心、北京市重点实验室等科研基础条件与平台建设。完善部市校协同创新机制,促进科技创新体系建设,积极培育一批“协同创新中心”。实施科技成果转化与产业化工程,充分发挥大学科技园、北京市技术转移中心的作用,支持高校与中关村企业开展深度合作。

  24.加大文化传承与创新力度。构建多学科交叉研究平台,建立文化传承研究中心,繁荣中华民族优秀文化。建设一批哲学社会科学研究基地,发挥智囊团和思想库作用。加强校园文化建设,启动学校文化示范校评选。支持高校建好“博物馆联盟”、“图书馆联盟”等资源并向社会免费开放。

  25.引导民办教育健康发展。加大民办教育分类指导和管理力度,引导民办非学历高等教育机构向职业培训、继续教育转型,重点扶持一批特色品牌学校。鼓励民间资金进入教育领域,继续实施民办教育发展促进项目。引导民办学校完善法人治理结构,规范学校内部管理;继续开展民办高等教育机构评估、民办学校招生简章和广告备案及招生活动监测。

  26.扩大首都教育对外交流与合作。全面实施“留学北京行动计划”,扩大规模,提高层次。大力推进汉语国际教育。积极引进海外优质教育资源和高层次人才。加快推进高水平中外合作办学试点项目。加大对学生交流的支持力度,继续实施高校学生公派境外学习奖学金项目,举办中华文化小使者项目和第三届国际学生北京夏令营等活动。加强与友好城市、港澳台的教育交流与合作。做好对口支援和帮扶。

  六、落实全国教师工作会议精神,努力打造高素质专业化教师队伍

  27.进一步加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育。研究制定《北京市中小学教师职业道德规范》。开展优秀教师和优秀教育工作者评选表彰。发行《教师周刊》,树立和宣传师德模范。加强日常管理,依法规范教师校外兼课行为,严惩学术不端行为。

  28.提高教师专业化水平。继续实施高层次人才引进与培养三年行动计划、创新团队建设与教师职业发展计划、青年英才计划和“职业院校教师素质提高工程”。深入实施《北京市“十二五”期间中小学教师培训实施意见》,重点实施“名师名校长教育家发展工程”、“农村教师素质提升工程”。开展各级各类教师基本功研究、培训与展示活动。

  29.深化教育人事制度改革。配合有关部门落实教师绩效工资工作。推动中小学教师职称制度改革试点。进一步完善区域内中小学教师、校长交流制度,深入推进义务教育优质学校干部教师向普通学校流动。保障教师待遇,完善激励机制,加大对农村、边远山区、特教学校的教师在工资、职务(职称)等方面倾斜力度。

  七、坚持服务导向,进一步加强教育管理和督导

  30.进一步加强机关和直属单位建设。完善领导班子议事规则,落实重大行政事项决策风险评估和跟踪反馈制度,推进科学、民主、依法决策。制定改进工作作风、密切联系群众的具体办法,大兴调查研究之风,切实改进文风、会风、学风、工作作风。培育教育机关特色文化,努力建设学习型、创新型、服务型机关。加强干部培训和交流,建设高素质干部队伍。研究制定直属事业单位分类管理改革意见,加强直属单位建设。

  31.全面加强教育督导。贯彻《教育督导条例》,召开市第七次教育督导工作会议,深化教育督导体制改革,加强教育督导机构、队伍、制度建设。开展教育法律法规执行情况督导检查。对学前教育、义务教育均衡发展状况进行督导监测。完善义务教育阶段学生综合素质评价方案、监测工具并组织试测。做好校外教育、特殊教育、职业教育和区县教育督导工作的专项督导。研制中小学建设三年行动计划督导评估指标体系。开展区县教育工作满意度调查。开展教育“十二五”规划执行情况中期监测。

  32.切实推进依法治教。推进教育立法调研。加强规范性文件审查和备案管理。实施依法行政工作规划,落实行政执法责任制。做好师生申诉和行政复议工作。做好第六批行政审批事项取消和承接工作。落实《全面推进依法治校实施纲要》,开展依法治校示范校创建工作。开展市属高校章程建设试点,制定高校章程核准办法。开展“六五”普法中期检查,加强青少年法制宣传教育,办好《法治与校园》和青少年法制教育资源网。

  33.完善教育经费保障和管理机制。全面落实教育投入政策,完善投入机制,增强市级教育经费统筹能力。优化支出结构,集中财力解决主要问题,加大对农村地区、薄弱环节和重点领域以及特殊群体的支持力度。完善经费管理办法,实施全部预算支出绩效考评,着力提高经费使用效益,促进产学研用结合。贯彻《北京市内部审计基础工作规范》,加强全市教育内部审计工作。

  34.加强语言文字工作。开展落实通用语言文字法及本市规定的执法检查和宣传教育活动。发布北京市实施国家语言文字事业中长期规划纲要的意见。组织“第十六届推广普通话宣传周”活动。做好语言文字规范化示范创建评估认定工作。推进公务员和高校语言文字测试工作。加强语言文化资源数据库建设。举办首届语言文化建设论坛。

  八、加强教育系统党的建设,为推进首都教育现代化提供坚强保障

  35.加强理论武装和思想政治工作。深入学习贯彻党的十八大精神,广泛开展主题实践教育活动,用中国特色社会主义理论武装师生员工。加强宣传思想阵地建设和管理。健全青年教师思想政治工作机制,拓展青年教师社会实践的载体与形式,实施“青年先锋工程”。推进铸魂工程、名师工程和骨干教师研修计划,进一步增强思想政治理论课教学效果。推进研究生思想政治教育。加强高校辅导员队伍建设,完善学生指导服务体系。加强“首都百万师生微党课”微博平台建设,积极运用新媒体开展思想教育。

  36.加强高校领导班子和干部队伍建设。加强思想政治建设和作风建设,完善党委中心组学习、领导班子定期务虚、联系群众等多项制度。加强能力建设,强化培训资源、培训基地建设和统筹,落实好组织调训,抓好重点班次和专题培训。做好干部挂职锻炼、交流轮岗工作。深化干部人事制度改革,配齐配强领导班子,落实任期制。加强干部监督与管理。加强教育人才队伍和后备干部队伍建设。

  37.加强基层党组织和党员队伍建设。实施《北京高校党的建设规划(2013--2017)》。继续开展创新项目评选,推进创先争优常态化、长效化。按照中央和市委的部署,开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。选优训强基层党组织负责人,加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设。开展第七次普通高校党建先进校评选。加强党内民主建设,推进党务公开,扩大“党员评议书记、支部评议党委”试点范围,探索推行院(系)党组织书记公推直选。研究修订《高校院系级党政领导干部职责及工作规则暂行规定(试行)》。研究制定高校发展党员质量保证体系。研究制定加强中小学校党建的意见和中小学校党建基本标准,深化党建示范点创建活动。继续开展民办高校党建评估。

  38.深入推进反腐倡廉建设。强化廉政风险防控体系建设,加强重点领域、关键岗位的防控。加强监督检查,落实高校党风廉政建设责任制。深入开展反腐倡廉教育,加强校园廉政文化建设。严肃查处违纪违法案件,健全标本兼治的长效机制。

  39.扎实做好统战和离退休干部工作。实施《关于加强新形势下北京高校党外代表人士队伍建设工作的意见》。继续做好抵御和防范校园非法传教渗透工作。以创建“五好党支部”、争当“四好老干部”为抓手,加强离退休干部思想政治建设和基层党组织建设,全面落实老干部政治待遇和生活待遇。加强基层关工委建设,充分发挥“五老”作用。

  40.全力维护首都教育系统安全稳定。深入推进“平安校园”创建工作,完成20所高校的检查验收。推进涉校矛盾纠纷排查化解工作和校园周边治安综合治理。

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