(2007年11月23日)
北京市教育委员会主任 刘利民
同志们：
今天，我们在这里召开北京市第二次中小学德育工作会议。这次会议是市委教育工委、市教委迅速贯彻落实党的十七大精神的重要举措之一，也是推动《北京市“十一五”时期教育发展规划》和《加强未成年人思想道德教育工作行动计划（2005-2010年）》所提出的各项任务全面落实的一次重要会议。前不久，刚刚胜利闭幕的党的十七大是具有深远历史意义的会议。十七大报告以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学地回答了党在改革发展的关键阶段举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。是我们党团结全国各民族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。十七大报告在谈到教育问题时特别强调：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。这将是教育改革与发展的方向。我们要认真学习、深刻理解，很好地贯彻落实。这次会议的主要任务就是按照党的十七大精神，进一步动员全市教育工作者和有关方面的力量把立德树人这一教育的根本任务抓得更紧、做得更好，努力完善以人为本的德育工作体系，深入推进素质教育。现在，我讲三个问题：
一、三年来首都中小学德育工作的回顾
关注每一名学生的健康成长，为他们全面发展和终身发展奠定良好的思想道德基础，是首都中小学德育工作的根本出发点。三年来，在市委市政府的正确领导和社会各有关方面的大力支持下，在中央8号文件和北京市教育大会精神的指引下，广大中小学教育工作者发扬求真务实、真抓实干、锲而不舍的精神，紧紧把握未成年人思想道德建设的整体性、社会性、系统性等特点，积极落实首次德育工作会议提出的各项举措。全市形成了生动活泼、扎实有效的德育工作局面，在以下六个方面迈出了可喜的步伐：
第一，育人为本的理念得到进一步落实，在实践中总结、探索出一系列有效加强与改进中小学德育工作的基本思路。这就是：全面贯彻党的教育方针，始终坚持素质教育这一主题，用统筹的思想加强德育，用创新的思想改进德育，用建设的思想抓实德育，用开放的思想推进德育。坚持“大处着眼，基础抓起”，从学生终身发展、全面发展的需要出发开展工作，评价实效。坚持以鲜活生动的教育活动为载体，主体参与、榜样示范、实践体验，以多样化的方式使德育贴近实际、贴近生活、贴近学生。
第二，制度和机制不断创新，富有实效的德育工作成果不断涌现。三年来，全市中小学建立起十项具有长效性、创新性的工作机制和激励性政策机制。开展十佳班主任评选，设立首都中小学德育创新成果奖，新学年开学典礼校校上爱国主义教育第一课，举办德育工作观摩交流周，校长谈德育系列论坛，校园礼仪开放日，邀请人大代表、政协委员走进学校共议德育等一系列激励性举措充分调动了中小学教育工作者的主动性、积极性、创造性。
数字德育—— 一个以服务学生需求为主体内容，多个品牌栏目支持运行的寓教于乐的网上活动平台被中央督查组称之为德育创新的重要举措；从城市到山村校校唱响新童谣受到胡锦涛总书记的高度赞扬；学生思想道德发展测评结果被李长春同志批示在全国新闻媒体进行宣传；蓝天工程、三礼教育多次在全国介绍经验；以班级管理为重心的家长教师协会试点从一区发展到18个区县200多所学校。2006年首届北京青少年学生公民教育国际论坛打开了首都青少年道德教育国际交流的窗口，来自10个国家和地区的教育专家与国内同行共同达成的青少年公民教育“六点共识”，被与会国内外专家称为一项创举。
第三，课程德育得到大力推进，全员育人、教育教学全过程育人的意识和氛围明显增强。2005年，市教委印发《关于进一步加强中小学学科教学中德育的工作意见》、《中小学各学科德育指导纲要》，在《意见》和《纲要》的指导下，各学科教学加强了情感、态度、价值观教育目标的落实，广大教师在基础教育课程改革的实践中更加强化了立德树人的教育理念，国家课程、地方课程、校本课程等三级课程体系丰富的德育资源得到挖掘、整合、利用。全市推出近千节优秀学科德育课例，40名贡献突出的教师受到表彰。“抓实课程德育，推进全员育人”已经成为全市中小学加强德育的行动口号。
第四，德育工作的层次性、针对性凸显清晰，以学生为主体的实践活动广泛开展，学生思想道德素质明显提高。三年来，全市大力推动学生成长需求与不同学段学生教育关注点、新农村建设与学校德育、务工子女学生群体教育、高中课程改革与德育、中等职业学校学生思想道德发展特点与对策等项目的研究与实践，进而增强了从幼儿园到高中阶段不同学段、不同群体学生德育管理的层次性、学生教育引导的针对性。小学生唱响新童谣，中学生“寻找身边的道德榜样”、高中生“模拟联合国”、“情系奥运，文明礼仪伴我行”等有特色的、受学生欢迎的实践活动广泛开展。全市1/3多的中小学校被命名为市级文明礼仪示范校，数万名学生被评为文明礼仪使者。连续三年的调研数据显示，中小学生思想道德素质持续进步，表现在热爱祖国、追求理想、尊敬师长、乐于助人等各个方面。尤其是社会反映强烈的“乱丢垃圾”和“说脏话”现象，在中小学生中大为改观。全市各级中学生业余党校和党课学习小组已发展到4000余个，3200多名学生在中学时期加入党组织。
第五，德育基础建设和基本建设得到加强，学校德育工作条件大为改善，德育工作者队伍的专业能力和水平不断提升。据统计，三年来，市、区县共培训班主任2.8万余人次，200多名德育副校长、骨干班主任完成市级高级研修培训，900余名经过市级培训的学校心理健康教育指导教师走上学生心理健康教育的工作岗位，全市每一所中心小学以上的中小学有一名经过培训的心理健康教育指导教师的目标初步实现。伴随着中小学信息化建设和办学条件标准的实施，全市中学和职业学校基本完成心理咨询室建设，建成小学示范性心理咨询室80个；1100多所中小学建立了德育网站、网页。市、区县青少年宫、青少年活动中心的新建、改建、扩建工程取得顺利进展，市级爱国主义教育基地大多向学生免费开放。
第六，协同合力的大德育工作团队逐步形成，学校德育工作得到更加广泛的社会支持。目前，依托北京师范大学建设的第一个中小学德育专家资源库正在发挥着服务学校德育工作的重要作用，20多位在国内有影响的教育专家成为全市中小学德育工作的智囊团；依托首都师范大学建设的第一个学生思想道德发展状况数据库、300多万个滚动数据为教育行政决策提供了依据。在北京银行、北京市文化局支持下设立的“紫禁杯”优秀班主任奖励基金，42家影院联合推出的“快乐假期，快乐影院”优惠中小学生的行动使学校德育与社会支持联系得更加紧密。现在，教育系统与多个部门协同合力，上有指导专家、下有实践团队，管理、研究、信息、监控、培训、媒体等七大方面通力协作的首都中小学大德育工作团队正在合力推动学校德育工作的不断发展。
回顾三年的工作，这些成绩的取得是市委市政府正确领导的结果，是社会各方面大力支持的结果，更是全市中小学教育工作者，特别是德育工作者执着追求、不懈努力的结果。在此，我代表市委教育工委、市教委向所有为中小学德育工作作出贡献的人们表示衷心的感谢和崇高的敬意。总结三年的工作实践，最深切的体会是：
——必须以科学发展观为指导，以人为本，把立德树人作为教育的根本任务。
——必须深刻理解“首都教育”的内涵，树立大教育观、大德育观，统筹、协调各方面力量共同促进学校德育工作的可持续发展。
——必须大力推动制度创新、机制创新，着力把各方面的主动性、创造性、积极性调动起来，把学生的主体作用发挥出来。
——必须遵循教育的规律和学生身心发展的特点，坚持知行统一的原则，重视实践环节，引导自主参与。
——必须关注教育者精神境界的提升、思想道德情操的培养、专业能力的提高，努力使教师既成为学生教育的指导者，更要成为学生良好品格养成的示范者。
——必须善抓机遇，把握有利条件，克服不利因素，争取广泛的社会支持。
这些都是过去三年工作的基本经验，也是今后工作中继续努力的要求。
在肯定成绩和总结经验的同时，我们还必须清醒地认识到，学校德育工作仍然存在很多亟待加强的薄弱环节，主要表现为：一是“育人为本、德育为先，实施素质教育”的思想、观念需要进一步强化，工作力度需要进一步加大，学生教育的管理方式需要进一步改进。二是教师队伍的职业道德素质和育人能力、德育工作者队伍的专业能力和育人水平需要进一步提高。三是信息化社会给德育工作带来的新情况、新问题有待进一步研究，适合学生成长需求的社会文化资源、社会实践和社区教育的条件还需要进一步挖掘、整合、利用，学校、家庭、社会协同教育的机制有待继续完善。我们必须高度重视这些薄弱环节的加强，在今后的工作中切实加以解决。
二、认清形势，把握德育发展的新机遇
当前，认真学习、贯彻落实党的十七大精神是首都教育系统的首要任务。我们要深刻认识当前我国经济社会发展的重要历史阶段，深刻认识社会发展、时代变革提出的人才需求，深刻认识教育在经济、社会发展中的基石作用，深刻认识德育在构建和谐社会首善之区过程中的重要意义。要深刻理解科学发展观的核心与本质，把握一切有利条件和机遇，结合首都教育实际，加强与改进中小学德育工作。
首先，党的十七报告鲜明地提出“育人为本，德育为先”的思想，多方面、多角度强调了社会建设、文化建设、思想道德建设的极端重要性。关于科学发展观的阐述，关于全面建设小康社会奋斗目标的新要求，关于建设社会主义核心价值体系、弘扬中华文化、建设人力资源强国的重要论述，以及建设和谐文化、培育文明风尚、动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作等一系列重要思想的提出，必将为学校德育工作提供强大的精神动力，创造更加有利的社会氛围。
其次，从现在起到2010年，我们将迎来2008年北京奥运会、改革开放30周年、新中国成立60周年，这些都将是难得的教育契机和生动的教育课堂。全市人民在迎接奥运、参与奥运中所不断养成的文明素养，将会为学生良好行为的形成产生积极的影响，同时，也将给我们的教育提出新的更高要求。
第三，北京作为全国的政治中心、文化中心，历史悠久，具有丰厚的文化底蕴，纪念馆、名人故居、文化场所众多，挖掘、利用这些首都特有的教育文化资源，将会使学生的学习生活、实践体验更加丰富。特别是首都社会经济又好又快的发展，建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区奋斗目标的不断实现将有力地促进社会建设、文化建设的大力加强，为学校德育工作提供更加有利的社会文化条件。
第四，正在深入推进的基础教育课程改革将使广大教师的育人观念得到进一步增强，激励教师以更高的人格魅力和学识魅力感染、教育学生。中小学办学条件标准达标工程的逐步实现也将有力地促进学校文化氛围、学生实践环境的改善，为教书育人进一步奠定良好的条件和基础。与此同时，首都现代化建设、产业结构优化升级以及城乡居民多样化的需求，使职业教育得到大力发展，德育在学生的职业培训和职业生涯中发挥的作用日益突出。
当前，中小学德育工作面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。如何全面贯彻党的教育方针，进一步把立德树人作为教育的根本任务，如何抓住筹备奥运等难得的历史机遇提升中小学生的思想道德素质，如何整合、利用丰富的社会资源服务学生的健康成长，如何抓住基础教育课程改革的契机推进德育管理方式的改革、丰富德育内容、拓宽德育途径，是教育工作者必须回答的问题。党的十七大为我们深入认识、根本解决这些问题指明了方向。我们要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，把“育人为本，德育为先”的思想贯彻到学校教育的方方面面，落实到促进均衡发展、体现教育公平、实现优质教育的各项工作中。
三、以科学发展观为指导，抓住中心，突出重点，把首都中小学德育工作提高到新水平
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以科学发展观为指导加强与改进学校德育工作，就是要坚持以学生发展为本的教育理念，关注每个学生的道德需求，总揽全局、统筹规划，正确认识和处理好教师发展与学生成长之间的关系，教育与教学的关系，学校教育与社会、家庭教育之间的关系。当前和今后一个时期，首都中小学德育工作要继续坚定不移地实施素质教育，要在继续抓实课堂教学主渠道、主阵地的同时，着力于抓住一个中心、三项重点工作任务。
一个中心是：以深入开展社会主义核心价值体系教育为中心，引导青少年学生树立远大理想信念，教育他们在自觉的道德判断、价值选择中逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。
三项重点工作任务是：以学生的健康成长和全面发展为根本，抓住奥运机遇，深化学生公民素养教育；推动社会实践，坚持实践育人；积极创建学校、家庭和社区协作的教育机制。
(一)弘扬奥林匹克精神，深化学生公民素养教育
奥林匹克运动的本质是教育。2008年北京奥运会提出“同一个世界，同一个梦想”的主旨口号和“绿色奥运，科技奥运，人文奥运”三大理念，为青少年学生教育提供了生动的教材。奥林匹克教育和多种形式的活动为增强青少年学生的责任感、使命感与合作意识提供了良好的教育契机，要引导、教育青少年学生在“我参与、我奉献、我快乐”的活动中弘扬奥林匹克精神。
要大力开展社会礼仪、观赛礼仪和交往礼仪教育，引导他们把道德知识通过日常生活实践内化为自觉的行为习惯。要培养和锻炼学生的国际理解和国际交往能力，把首都青少年学生培养成为具有全球意识，学会国际理解与国际交往的新一代合格公民。要广泛深入地开展环境保护教育、志愿服务教育、可持续发展教育，教育学生学会与自然、社会和谐相处，培养他们的社会责任感、增强服务社会的意识。
(二)大力推动社会实践，培养学生创新精神、实践能力
学生思想道德品质的形成是认识与实践交互促进的过程，在德育工作中注重让学生实践体验是青少年学生健康成长的内在要求。这样做有利于促进学生思想道德的自我培养和发展，把道德知识内化为道德行为；有利于从根本上改变德育脱离实际的现象，使德育更加贴近实际、贴近生活、贴近未成年人；有利于培养具有创新精神、实践能力的人才。要按照实践育人的要求，根据不同学段、不同群体学生特点和需求，精心设计、开展社会实践活动，保证学生有时间、有机会走向社会，在社会调查、军事训练、科技文化活动以及社会劳动、社区服务等活动的过程中丰富思想、陶冶情操。
加强学生的社会实践活动要在以下四个方面下功夫：在解决思想认识上下功夫，进一步提高对社会实践重要性的认识。在加强综合实践活动课程的建设上下功夫，积极探索主题鲜明、内容丰富、形式新颖、吸引力强的实践活动。在因地制宜，积极创造学生实践活动的条件上下功夫，善于利用课内外、校内外一切可以利用的资源，提供更多的学生实践活动场所。在加强指导教师队伍建设和规范管理上下功夫，列入计划，排入课表，形成不同学段学生实践活动的内容系列。
(三)发挥学校教育的主导作用，主动构建学校、家庭、社区协作教育的有效机制
青少年学生思想道德建设是一项系统工程，在这项系统工程中，学校教育、家庭教育、社会教育分工协作、相互配合，共同担负着社会主义事业建设者和接班人的培养任务。家庭教育是基础，学校教育是关键，社会教育是保障。教育系统只有积极争取家庭、社区的协作，才能巩固学校教育的成果。
学校要更好地担负起指导家庭教育的重任，通过多种形式普及家庭教育知识，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法。要进一步完善家长学校、家长委员会、家访、网上家长会等家校联系的组织形式和内容，传递教育思想、倾听家长的需求，形成相互协作制度。要大力提倡区县教育行政部门、学校创造条件，选派教师走进社区担任辅导员，加强学校与社区的联系。
以上一个中心、三项工作任务的提出是树立现代学校办学理念、建立现代学校管理制度的要求；是增强学生综合素质、着力培养学生创新精神与实践能力，有效加强学校德育工作的需要；更是营造全社会共同育人氛围的必然要求。为完成“一个中心”、“三项重点工作任务”，全市将采取以下八项举措：
(一)把社会主义核心价值体系教育融入教育教学活动中，充分发挥德育课程等各学科教育的指导作用，形成教育内容指导序列，着力培养青少年学生爱国、责任、诚信、奉献、尊重、合作等优秀品质。
(二)以培育先进的学校文化理念，创造具有学习型组织特征的学校氛围，加强校训、校歌、校风等学校文化建设为重点，推动学校创造“育人为本”的学校文化建设。
(三)推广东城区“蓝天工程”的经验，整合、利用首都丰富的社会教育资源，大力建设服务中小学课内外、校内外实践活动的资源平台。
(四)大力宣传首都中小学德育创新成果，鼓励区县和学校结合本地区、本学校的实际，再研究、再创造，使德育创新成果在全市得到更广泛的推广、应用。
(五)继续实施德育队伍培养、培训计划，全面实施师德塑造工程。2010年前，完成市、区县德育骨干队伍培训，班主任专业发展能力培训；持续开展中小学学科教师心理健康培训选修课程，建设心理健康教育专兼职教师培训基地。
(六)拓展北京市中小学数字德育平台的功能，建设网上家长学校，搭建起现代化手段支撑的学校、家庭、社区沟通的桥梁。制定《北京市中小学校指导家庭教育的意见》，推广门头沟区家长教师协会的试点经验，推动多种途径、多种形式的学校、家庭、社区协作机制的建设。
(七)深入开展文明礼仪教育实践活动，巩固礼仪教育成果，将文明行为从校内向校外延伸。
(八)建设德育工作研究团队，深化德育热点、难点、前瞻性问题的研究，为解决德育工作面临的新问题提供理论指导和实践帮助。
同志们，德育是关系到学生一生幸福的大事，立德树人是教育的根本任务，也是教育工作者的神圣使命。在我国社会结构深刻变革、思想观念深刻变化的新形势下，学校德育工作任务光荣而艰巨。今天，首都中小学德育工作又站在一个新的起跑线上。让我们以党的十七大精神为指引，在市委市政府的领导下，在社会各有关方面的大力支持下，再接再厉，扎实推进，为推进素质教育的深入发展，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人而努力奋斗。
