京教工〔2008〕8号

2008年全市教育工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，落实教育优先发展战略；以奥运带动教育改革与发展的各项工作，高质量完成服务奥运的任务，全面提升首都教育发展质量，加快推进首都教育现代化；着力解决教育民生问题，大力促进教育公平；全面推进素质教育，加强教师队伍建设，大力提高人才培养质量；加快推进教育改革和创新，大力促进义务教育均衡发展、职业教育加快发展、高等教育内涵发展；大力推动高校科技创新，切实提高首都教育的服务贡献能力；以改革创新精神加强和改进教育系统党的建设，全力维护学校安全和稳定，努力办好人民满意的教育。
一、认真学习贯彻党的十七大精神，推动首都教育科学发展
1. 把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务。以领导干部为重点，认真组织好广大党员和师生员工的学习，深入开展学习实践科学发展观活动。扎实推进十七大精神“进课堂、进教材、进学生头脑”工作，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑。发挥首都教育系统特别是首都高校的学科理论优势，推出一批有深度、有分量的研究成果。做好十七大精神的宣传工作，组织“首都大学生十七大精神宣讲团”进社区、进农村、进企业宣讲。
2.以科学发展观统领首都教育改革和发展。建立健全保障教育优先发展的机制和制度，全面实施首都教育发展战略，加快推进首都教育现代化，研究制定首都教育2020发展纲要。完善和落实“十一五”期间市属高校办学定位、发展规模和空间布局的意见，引导高校科学定位、突出特色、内涵发展。加快各级各类学校房屋土地确权，编制《北京市教育设施专项规划》，进一步优化教育资源配置。完善规划执行监控机制，探索规划年度检测和评估工作。
3．统筹各级各类教育协调发展。协调发展普通高中教育和中等职业教育，2008年，高中阶段招生规模约10万人左右，其中：普通高中计划招生约6万人，中等职业教育计划招生约4万人。稳定本专科教育，积极发展研究生教育，普通本专科计划录取8.3万人，其中本科4.2万人，高等职业教育4.1万人；市属高校计划招收研究生7096人，其中博士生596人，硕士生6500人。推动多种形式的成人教育、继续教育广泛开展，进一步完善终身学习服务体系。
二、全力做好奥运相关工作， 推动各项工作上水平
4.全力做好高校奥运志愿者工作。做好志愿者的选拔、确认工作和分配方案。加强志愿者培训，提高志愿者素质。建设高校大学生赛会志愿者指挥管理网络系统，做好后勤支持与保障工作。充分发挥高校团学组织的优势，组建高校志愿者服务团队，进一步增强志愿者团队的创造力、凝聚力和战斗力。加强高职、中职学校奥运场馆服务人员培训，保证奥运会期间服务质量。做好京外省区市、港澳台侨外赛会志愿者来京接待和服务工作。
5.确保奥运场馆对接工作万无一失。做好高校比赛和训练场馆的场馆团队建设工作，组建分工明确、指挥有力、团结一致的工作队伍。加强沟通、强化管理，保证场馆志愿者团队的团结统一、运转高效。进一步推进市属高校奥运场馆建设和运行监督工作，全面完成高校奥运比赛和训练场馆建设和保障任务。
6.积极为奥运营造良好环境。广泛、深入地开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，倡导广大学生积极投身排队日、环境保护、奥运志愿者等社会活动。实施奥运教育服务工程，组织“同心结”学校奥运赛时活动。进一步推进奥林匹克教育进课堂，开展丰富多彩的体育文化活动，进一步培育和弘扬奥林匹克精神。做好奥运会开闭幕式、文化节等活动的相关工作。推进语言文字工作规范化建设，为举办奥运会营造良好的语言文字环境。
三、以奥运为契机深入推进素质教育，把立德树人的任务落到实处
7．进一步加强和改进未成年人思想道德教育。坚持以人为本，德育为先，全面贯彻落实北京市第二次中小学德育工作会议精神。深化课程德育，开展社会主义核心价值体系教育、国情时事教育。加强学生实践活动资源共享平台建设，建立中小学生综合实践活动课程示范基地，推广“蓝天工程”。贯彻《北京市中小学班主任工作管理规程》，组织班主任基本功大赛，建成班主任名师工作室。举办第二次北京青少年学生公民教育国际论坛。
8．进一步加强和改进大学生思想政治教育。举行纪念改革开放30周年主题教育活动，深化大学生理想信念和社会主义核心价值体系教育。深入推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作，落实新的高校思想政治理论课课程设置方案，举办思想政治理论课教学基本功比赛。举办首都大学生创意文化节和系列校园文化活动。进一步完善大学生工作服务体系，出版《大学生周刊》。加强研究生思想政治教育，组织第二批高校博士生挂职锻炼工作。
9.大力提高学生的体质健康水平。认真落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》及市委市政府实施意见，广泛开展学生阳光体育活动。加强学校体育场地和设施建设，进一步改善学生进行体育锻炼的环境。加强体育课教学，保障课间操和课外体育活动，确保学生每天一小时体育锻炼时间。做好2009年全国第十届中学生运动会筹办工作。继续开展健康促进学校争创工作，提高学校卫生防病工作水平。
10. 加强美育和校外教育工作。进一步改善艺术学科教学的设施和设备条件，推进音乐、美术学科课程改革，加强对专业教师的培训，提高教育教学水平。举办丰富多彩的课外艺术活动。加快北京市新少年宫建设，重点加强农村地区、城镇社区的青少年活动场所建设。开展北京学生科技节、第28届北京市青少年科技创新大赛等活动，加强北京市中小学科技教育示范校建设。规范学生军训工作，加强学生国防教育工作。
四、着力解决教育民生问题，大力促进教育公平
11．进一步完善义务教育免费政策和教育资助制度。完善义务教育“两免一补”政策，研究解决义务教育阶段改制学校学生和接受委托的民办学校学生免除杂费问题。落实新的公用经费定额标准，确保全部达标。坚持以公办学校为主，积极稳妥地做好进城务工农民子女在京接受义务教育工作。加大财政投入，落实普通高校和中等职业学校国家奖学金、国家助学金制度、普通高中人民助学金制度。加大经费和政策支持力度，做好城市低收入家庭幼儿教育工作。
12.大力加强特殊教育和民族教育工作。进一步加大政策倾斜和经费投入，保证特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准高于普通学校学生人均公用经费标准，研究制定对特殊教育学生的康复训练补助标准。继续完善随班就读支持保障体系。全面改善特殊教育学校办学条件，推进北京市新盲校、特教学院建设。确保全市专门学校达到新颁办学条件标准。完善政策和保障措施，加大为西藏、新疆地区培养高层次少数民族人才的工作力度。
13.进一步做好高校毕业生就业工作。以加强毕业生思想政治教育工作为主线，认真贯彻落实国家有关政策，引导鼓励毕业生到西部地区、到基层就业，重点做好家庭经济困难毕业生的就业工作；进一步做好就业指导和就业服务工作，促进毕业生充分就业。做好北京地区示范性高校毕业生就业中心建设工作，努力促进毕业生就业与招生、培养和谐发展。
14.严格规范学校招生办学行为。规范和理顺办学体制改革试点校管理，2008年完成对30%体制改革试点校的规范，重点完成小学和部分初中转为公办学校。严格落实义务教育阶段不得举办重点校和重点班的规定，努力缓解择校矛盾。加强学籍学历管理，促进各级各类教育学生学籍管理电子化。加强教育系统政风行风建设，继续做好规范教育收费工作，进一步治理教育乱收费，深入开展创建规范教育收费示范区县活动，继续加大对普通高校招生的执法监察工作力度。
五、扎实推进义务教育均衡发展，进一步提高基础教育水平和质量
15.全面推动城乡教育一体化发展。完善农村教育投入保障机制，2008年从市本级预算中安排约13亿元专项资金支持农村教育。实施山区教育提升工程，继续改善农村寄宿制学校的生活条件，完成全部具备条件学校的旱厕改造。完善高校对口支援远郊区县、城乡百对学校“手拉手活动”机制，建立高校对口支援农村学校和城镇相对薄弱学校制度。进一步推进高中阶段教育布局结构调整和资源整合，缩小高中阶段教育办学条件和教育质量的区域和校际差距。
16.大力优化义务教育资源配置。制定新一轮中小学布局调整规划和年度实施计划，继续推进城乡中小学布局调整。以城市地区办学困难小学和农村中心小学为重点，加快中小学办学条件标准化建设。开展初中建设工程学校完成情况验收，完成2008年全市100所小学办学条件达标任务。积极推进多种形式的校长、骨干教师交流。
17．深化基础教育课程改革。切实更新教育观念，深化教学内容方式和质量评价制度改革。修订义务教育课程方案，形成具有首都特点的中小学课程结构和教材体系。建立和完善首都义务教育质量监控体系和教学指导体系，研究制定全市义务教育质量标准，指导各区县制定实施综合素质评价方案。加强对课程计划执行情况的检查，切实减轻学生课业负担。全面推进高中新课程改革实验，促进高中与高校及科研院所在师资培训、课程编写等方面的合作。加强普职融通，开展职业教育与普通教育相互沟通的综合课程教育试验，在职业学校建立普通高中学生社会实践基地。
18．全面提高学前教育发展水平。制定《北京市学前教育条例实施细则》。研究和规范小区配套幼儿园的管理，理顺农村乡镇中心园办园体制。改善农村幼儿园办学条件，改造50所农村幼儿园的活动室和厨房。构建０－６岁托幼一体化体系，完成北京市0—3岁儿童早期教育课程体系建设，制定０－３岁家庭教育指导方案。
六、大力发展职业教育和成人教育，全面推动学习型城市建设
19. 进一步提高职业学校办学水平。实施职业教育示范性院校建设工程，重点建设一批办学水平较高的示范性职业教育学校。继续实施职业教育实训基地建设工程，重点建设34个市、区级重点实训基地，开发10个专业实训基地标准。创新职业学校人才培养模式，全面启动第二轮课程改革。确定15所学校为课程改革项目校。
20．积极开展各类职业培训。推动中等职业学校面向社会人员和社区居民开展非学历短期培训和成人继续教育。大力加强紧缺中高级技能人才的培养和培训。推进“技能＋基础”的农村成人学历教育，完成年度招生计划3000人。继续推动“绿色证书培训”和实施科教兴村计划。对50％以上的农业劳动者重点进行以农业新品种、新技术的使用以及第三产业服务技能为主要内容的实用技术培训。
21.全面推进学习型城市建设。全面推进各类学习型组织的创建活动。加强社区学院建设，大力发展社区教育。加强现代远程教育管理，依托高校构建终身学习和远程教育服务平台。继续推进“成人高职学分银行”试点工作。建立“首都学习型城市市民终身学习服务基地”。广泛开展市民大讲堂活动。围绕奥运，大力开展市民文明教育活动。
22.进一步发展农村成人教育。加强农村地区成人教育基地设施建设，乡（镇）成人学校三分之一达到市颁标准。扩大和完善区（县）、乡（镇）、村三级数字化远程教育网络。实施“1345”计划，大力培养和造就社会主义新农村需要的建设者和专门人才。
七、大力提高高等教育质量，不断增强高校科技创新和服务贡献能力
23.全面实施“北京高等学校本科教学质量与教学改革工程”。加强学科专业建设和结构调整，支持校企合作培养国家和首都重点发展领域紧缺人才。加大对教学环节的投入，提高教学设施设备现代化水平，评选表彰高等教育优秀教学成果。注重学生能力培养，加强实验室建设和实习实训环节教学。继续开展精品教材建设。深化北京高校教学共同体建设。推进以学分制为导向的教学管理制度改革。
24. 进一步推进高校科技创新。根据创新型国家和创新型城市建设的总体要求，全面实施《北京高等学校科学技术创新工程》。重点实施学科建设工程、科研专项工程、科研基地建设工程、科技成果转化与产业化工程，支持高校在国家和首都重点发展领域开展高层人才培养和科学研究，重点建设一批学科建设平台与科研基地。继续推进高校科技产业规范化建设。作好第11批学科点增选的相关工作。
25.深入推进研究生教育创新。实施研究生教育质量工程，建立产学研、国内外联合培养研究生基地，提高研究生创新能力和国际交往能力。筹备召开研究生教育工作会议，开展北京市首届优秀博士论文的评选。
八、全面实施人才强教战略，重点提升农村教师队伍素质
26. 深入推进师德建设。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，把教师队伍建设放在更加突出的战略位置。广泛开展向孟二冬、甘兰佑等优秀教师学习的活动，大力弘扬为人师表、教书育人、敬业爱生的良好风尚。强化教师职业道德规范，完善教师职业道德考核、奖惩机制。关心教师的思想和生活，加强对教师心理健康的指导。
27.继续深化人事和分配制度改革。配合事业单位工资制度改革，核定教育事业单位绩效工资总额，拟定教育系统绩效工资实施意见。按照我市教育系统岗位设置行业意见，做好岗位设置工作。继续推进教师职务聘任制改革，积极调研中小学职称制度改革。
28．着力提升农村教师队伍素质。继续选派1000名全职支教教师到农村支教，鼓励特级教师、学科带头人和骨干教师到城镇师资薄弱学校任教、带教，在城镇师资力量强的中小学设立40个农村中小学教师研修工作站，每年保证1000名农村骨干教师进站研修半年。提高农村、山区教师工资水平，改善农村教师工作生活条件。
29.加强和改进教师培训工作。切实增强教师培训的针对性和实效性，大力加强区县教师培训基地建设。继续深入开展“绿色耕耘”、“春风化雨”、“金色种子”、英语教师专项培训等相关重点工程，全面提升教师队伍的整体素质。重点加大对城镇师资薄弱学校、农村地区学校的师资培训和人才支持力度，促进学校均衡发展。
30.切实加强高等学校和职业院校人才队伍建设。继续实施高等学校人才强教计划和北京市职业院校教师素质提高工程。加强职业院校教师队伍建设，以学校骨干特色专业为依托，遴选18个专业创新团队。重点支持选拔226名骨干教师，加强“双师型”教师培养。
九、深入推进教育改革开放，不断提高教育管理水平
31.深化考试招生制度改革。进一步完善小学、初中就近、免试入学办法。完善示范高中招生指标定向分配到初中的措施，08年招优比例力争实现8-10% 。按照高中课改要求，研究制定高考自主命题改革方案。做好高职自主招生试点工作。
32.全面推进依法治教。做好修订《北京市实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》、《北京市中小学学籍管理办法》的工作，加快《北京市教育督导条例》立法进程。全面落实行政执法责任制，进一步提高依法行政工作水平。深入推进依法治校，加强和规范学校法律事务工作，实施高校法制宣传教育基本标准。进一步加强内部审计工作，重点加强对义务教育专项经费、高校学科建设经费、科研经费及其他各类专项经费管理和使用情况的审计监督。
33．切实加强教育督导工作。积极推进新修订的《北京市区县政府、教委、中小学校（幼儿园）全面实施素质教育评价方案》的贯彻实施。继续开展全市教育法律法规执行情况督导检查，启动小学规范化建设工程、中小学社会综合实践、高中新课改等专项督导。按照《北京市义务教育均衡发展状况督导评价方案》，实施首轮均衡督导工作，着手开展首都教育先进区县评选准备工作。研究制定社区教育督导评价工作方案并组织试点工作。进一步深入探索对高等职业教育的督导。围绕首都教育的热点难点问题，开展督导调查研究。加强教育督导队伍和信息化建设，提高教育督导工作整体水平。
34.鼓励和规范民办教育健康发展。设立民办教育专项资金，加大对民办学校的鼓励资助力度。推进民办高校科技创新、特色专业和实训基地建设，引导民办高校提高教育质量。建立民办高校学生信息管理工作机制和督导专员兼党建联络员工作制度，开展民办高校党建试评估工作。完善民办教育管理制度建设，加强对民办教育的督导，依法监督引导民办高校健康发展。
35.扩大教育对外交流与合作。大力吸引优质教育资源来京合作办学，规范中外合作办学秩序。发挥北京市外国学生与学者奖学金的作用，支持扩大高等学校国际学生规模。鼓励有条件的中小学适度发展国际学生规模。积极培养对外汉语教学师资，推广对外汉语教学精品教材，发展对外汉语远程教育。做好2008年北京国际教育博览会工作。
36．加快推进教育信息化建设。实施电子政务提升工程、数字化学习创新工程和基础设施优化工程。进一步加强市属高校特色教育资源库、北京高校特色教育资源网和北京高校科研信息网建设，加快制定北京市属高校校园网一卡通技术标准和北京市属高校教育管理信息数据标准。完善中小学管理信息平台，提高考试招生、学籍管理、人事管理及设备管理信息化水平。
37.加强两委机关建设。进一步转变工作作风，切实增强服务意识，建立完善高校服务机制。加强和改进机关调研工作，提高调研工作水平和质量。推进政务信息化建设，依据政务信息公开目录公开教育信息。建立健全督查督办制度，加大对实事、折子工程等重点工作的督办力度。加强机关文化建设，努力建设学习型机关。
十、全力维护教育系统安全稳定，积极营造和谐文明的校园环境
38．积极营造稳定和谐的校园环境。弘扬和谐校园文化，培育校园文明风尚，建设平安、健康、文明的和谐校园。开展节能环保教育，严格落实节能减排规定，加快既有非节能建筑改造，建设节约型校园。进一步加强对维护高校安全稳定工作的领导，制定高校系统维护安全稳定工作方案，落实工作责任。深入开展平安奥运行动，确保奥运期间学校安全稳定。
39．进一步推动校园安全稳定工作机制建设。探索建立高校稳定动态预警机制及平台，加强高校维护稳定工作领导体系建设。继续探索政府公共管理职能向校园延伸的机制与办法，努力为校园安全管理搭建有效平台。完善应急预案体系、加强应急演练，切实增强校园应对突发事件的能力与水平。开展“十一五”规划中期推进情况的检查与督导，进一步推动高校安全稳定四项工程。进一步推进科技创安深化工程和高校图像信息系统的整合，积极建设高校系统视频监控中心。进一步加强保密工作。
十一、以改革和创新的精神加强党的建设，为首都教育现代化提供坚强的保障
40．大力加强领导班子治校理教能力建设。进一步完善高校党委领导下的校长负责制的实现形式和工作程序，继续坚持和完善中小学校长负责制。进一步推进高校领导班子能力建设工程，不断提高高校领导班子用科学发展观统领学校工作的能力和水平。进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，积极推进市属市管高校领导职务任期制，促进干部管理方式从以职务管理为主向以职责管理为中心的转变。进一步加强后备干部和人才队伍建设。
41．着力推进基层党建创新。认真学习贯彻《党章》，积极推进党内民主建设，坚持党员主体地位，稳步开展党代表提案工作试点，开展党代表任期制和党代表大会常任制研究。围绕学校事业发展和师生需求，积极探索创新院系党组织工作体制和运行机制。加强和完善党组织功能，健全党组织和党员服务机制。做好发展党员工作，加强党组织的思想、组织、作风、制度和廉政建设。切实完善党的先进性建设长效机制，认真做好高校党建和思想政治工作基本标准达标验收工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
42．进一步加强党风廉政建设。继续加强领导干部作风建设，加强反腐倡廉、党风党纪教育，深入开展党风廉政宣传教育月活动。积极推进廉政文化进校园。以完善制度体系建设和制度落实、提高制度执行力为重点，强化反腐倡廉制度建设。以规范权力运行为重点，强化对关键环节和重点岗位的监督。继续加强对领导干部特别是主要领导干部落实党风廉政建设责任制、民主集中制和“三重一大”制度情况的监督检查。重点加强对教育系统贯彻落实科学发展观、领导干部作风建设情况的监督检查。深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处违反党纪政纪的案件。
43．做好教育系统离退休干部工作和统战工作。扎实有效地组织好离退休干部深入学习贯彻党的十七大精神活动。进一步加强和改进教育系统离退休干部党支部建设工作，积极稳妥推进“四就近”。重视和支持关工委、老教协等涉老部门工作，发挥教育系统“五老”队伍在青少年思想道德建设等方面的优势和作用。贯彻全国高校统战工作会议精神，进一步加强北京高校统战工作。坚持与民盟、民进市委对口联系制度。