2007年，全市教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，按照市委十届二次全会和市政府的总体部署，全面实施首都教育发展战略，着力推动义务教育均衡发展，促进职业教育特色发展，大力提高高等教育质量，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，推进首都教育又好又快发展。
　　目前，我委承担的3项市政府实事和9项市政府折子工程均已完成。我委承担的6项奥运倒排期折子工程、2项社会主义新农村建设折子工程、3项和谐社会建设折子工程、5项建设和谐社区和谐村镇折子工程、2项大气污染治理折子，19项市政府专项督查任务以及30项市级国家行政机关工作目标任务，已全部完成。
　　一、落实科学发展观，推动首都教育又好又快发展
　　（一）教育规划引导作用进一步发挥。逐项分解“十一五”教育规划，落实年度实施计划，初步完成“十一五”期间市属高校发展规模、空间布局和办学定位的研究，并获市政府原则通过。已经着手研究首都教育2020发展纲要，协调推进沙河、良乡高教园区建设，整合资源组建新的北京电子科技职业学院，推进亦庄职教园区建设。
　　（二）各级各类教育协调发展。义务教育阶段学校招生入学制度进一步完善，妥善解决“小升初”工作中出现的矛盾和问题。高中阶段教育计划招生11万人，普通高中实际录取9.3万人。参加高考人数近11万人，普通高等学校实际录取80859人，录取率为73.6%。市属高校实际录取本科生42825人，高职生38462人，硕士研究生5943人，博士研究生548人。成人高等教育共有107所高校在京招生，计划招生84915人，市属高校成人高等学历教育计划招生44100人。
　　（三）教育改革继续稳步推进。继续将示范高中部分招生计划分配到初中校，分配比例由去年的3%提高到6%，并扩大到全市18个区县65所示范高中校。扩大高职教育自主招生试点院校和招生规模，试点院校由去年的3所增加到10所，并重点向农村户口考生倾斜。不断探索高等教育多元化人才选拔途径，扩展中等职业教育服务面向，在北京市交通学校等9所中等职业学校进行招收未升学高中毕业生试点。鼓励区县及学校如期完成中小学办学体制改革试点校转制工作，在经费和人员安置等重点问题上给予政策支持，确保平稳过渡。
　　二、坚持育人为本德育为先，素质教育深入推进
　　（一）思想道德教育分层次推进。召开全市第二次中小学德育工作会议，进一步推动奥运德育、实践育人、家校协作机制建设。通过多种形式开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，各学段逐渐形成有效德育载体，小学生传唱“新童谣”，初中学生开展“寻找身边道德榜样”实践活动，高中学生推广“模拟联合国”活动等，着力在全市推广东城区“蓝天工程”经验。积极推进党的十七大精神进课堂，举办首都百万大学生同上一堂课系列讲座，举办2007年首都大学生心理健康节，不断增强大学生心理素质。积极搭建研究生思想政治教育工作平台，建立研究生实习实践与创新创业基地。
　　（二）“阳光体育运动”广泛开展。制定我市关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见，确保学生每天一小时体育锻炼活动时间，克服生均体育活动空间不足的困难，广泛开展阳光体育运动。首次举办北京市中小学生体质健康标准测试赛，让广大人民群众了解区县和学校的学生体质健康状况，促进学生德智体美全面发展。在全市范围内举办篮球等60余项学生体育竞赛，参与学生几万人次。北京大学生体育代表团在全国第八届大学生运动会上列金牌榜第三位。加强高校军事课教学工作，确保学生军训质量，全市近30万大中学生参加军训。
　　（三）学校艺术教育逐渐形成品牌。认真贯彻《学校艺术教育工作规程》，开展丰富多彩、健康向上的艺术活动。近百万中小学生参加北京市学生艺术节活动，10万大学生参加第二届北京大学生艺术展演，1000多场次的“民族艺术”、“高雅艺术”进校园活动，对弘扬传承先进文化起到积极地推动作用。促进国际间的学生文化交流，30个国家和地区的学生在京参加“我眼中的2008北京奥运”国际青少年画展，20多个国家的表演团队参加“北京王府井国际青少年音乐节”，选派10支团队分别赴国外参加中俄文化年、中美文化年等国际交流活动，北京学生金帆艺术团建团二十周年硕果累累。艺术活动的开展增强了学生的艺术实践和审美体验，培养了学生欣赏美和创造美的能力。
　　（四）校外教育资源逐渐形成合力。确定22个市属博物馆、展览馆、纪念馆对中小学生有组织的集体参观实行免费，全市近百所中小学校组织2万余名学生前往参观。利用寒暑假开展“阳光少年行动”系列主题活动，深受广大青少年学生欢迎。北京市新少年宫已正式破土动工，预计2009年6月1日建成投入使用，将进一步丰富首都青少年爱国主义教育、理想信念教育的内容和形式。
　　三、积极参与奥运筹备服务，各项工作深入推进
　　高校奥运志愿者报名21万人，志愿者通用培训、赛会志愿者场馆培训和岗位培训等陆续展开。进一步发挥奥林匹克示范校的辐射功能，使奥林匹克走进山区、走进乡村、走进城市的每个社区，形成京内外790所中小学校共享奥林匹克教育资源的良好态势。积极推进“同心结”交流活动，把全世界的少年儿童联结到一起，截止11月底209所同心结学校中，120所中小学校已建立姊妹校关系。开展奥林匹克教育培训计划全员培训体育和德育教师，已完成约60％的培训任务。积极开展中小学生环保教育，推进绿色学校创建活动。
　　四、义务教育突出均衡发展，基础教育整体水平不断提高
　　（一）义务教育保障水平进一步提高。进一步完善义务教育经费保障体制，及时调整中小学生生均公用经费标准，比原标准提高51%，市级补助区县公用经费定额2.02亿元。加大对财力薄弱区县的转移支付力度，投入19.18亿元支持区县中小学改善办学条件、改造基础设施等项目，同时加大教育经费管理和监督力度。继续推进“两免一补”政策的落实，投入1.9亿元用于“两免一补”市级补助经费，对城八区公办学校义务教育阶段学生免收杂费，其中有农村户口的学生免收教科书费，此项政策惠及城八区公办学校近40万中小学生。
　　（二）义务教育均衡发展深入推进。召开推进义务教育均衡发展会议，明确推进“四个倾斜”(即：向农村倾斜、向不发达地区倾斜、向基础薄弱学校、向弱势群体倾斜)的总体思路。启动小学规范化建设工程，连续五年每年重点改造100所小学，到2012年底，使全市小学办学条件在主要项目上基本达到均衡。配合义务教育均衡发展和新颁中小学办学条件标准的实施，今年市级投入3.8亿多元对城乡200所中小学进行改造，使其达到新颁办学条件标准。对10个远郊区和朝阳、海淀农村地区中小学300余所旱厕进行改造，9月1日开学前已全部投入使用。进一步推进初中建设工程，保证攻坚之年任务完成。加强学生电子学籍管理，为全市约135万中小学生建立电子学籍档案，对有效控制“小升初”跨区流动发挥了积极作用。
　　（二）普通高中课程改革平稳有序进行。正式启动普通高中课程改革工作，确立实施高中新课改的基本策略，明确课程改革在课程设置、师资培训、学生选课指导等方面的主要任务。制定高中课程改革实验实施方案等10余项指导性文件，近万名高一年级教师参加通识培训，课改制度框架基本建立。
　　（三）民族教育、特殊教育及来京务工人员子女就学工作不断加强。积极支持西藏拉萨教育事业发展，教育援藏二十年工作成绩显著。推行多项补免政策，支持残疾学生完成学业，产生良好的社会效果。改善特殊教育学校办学条件，加快北京市盲人学校和北京联合大学特殊教育学院的校舍改扩建工程。加强流动人员自办学校安全管理，继续做好流动人口子女接受义务教育工作。
　　（四）学前教育体系建设初见成效。着手构建0─6托幼一体化体系，提高0─3岁教育质量。召开加强农村学前教育工作现场会，关注农村学前教育、残疾儿童教育以及低收入家庭儿童的教育。
　　五、高等教育坚持内涵发展，服务能力不断增强
　　（一）教学改革逐步深入。启动北京高等学校本科教学质量与教学工程，重点建设一批特色专业和紧缺专业，改革实践教学与人才培养模式，加快优秀教学团队和高水平教学队伍建设步伐，增强高等教育对经济社会发展的贡献力。探索高校学分制收费改革试点，评选150门市级精品课程，对7所高校进行本科教学预评估。开展高职高专院校人才培养水平评估，推进高职“双证书”教育试点，8所高职院校实现“单免”（学生考取资格证书免考理论知识内容）。
　　（二）重点学科建设及产学研结合不断深化。召开北京地区高等学校科技创新大会，开通“首都高校科技信息网”。继续实施高新技术产业化工程，支持9个技术转移中心建设项目、9个大学科技园孵化孵育项目和38个发明专利实施转化项目，不断增强北京高等学校对首都经济建设和社会发展的服务能力。加强科研基地建设，新增2个省部共建教育部重点实验室和2个北京市重点实验室。加强高等学校学科群建和重点学科建设，市属市管高校15个学科被评为国家级重点学科积极促进跨学科联合、产学研联系、国内外联合培养研究生工作机制，为复合型人才培养奠定基础。
　　（三）高校毕业生就业工作得到加强。北京地区普通高校、研究生培养单位共有毕业生18.9万人，比去年增加7.99%。按教育部就业率统计口径，毕业生全员就业率达94.2%，比去年93.46%提高近一个百分点。今年共有16818名高校毕业生到基层就业，比去年增加31.9%。5459名毕业生到西部地区就业，比去年稍有增加。首次安排316位高校即将毕业的博士、博士后到机关企事业单位挂职锻炼。首批123名高校毕业生到昌平、大兴的62所中小学进行支教试点工作进展顺利。“大学生村官”报名踊跃，16588名高校毕业生报名，比去年增加五千余人。
　　（四）民办高等教育发展进一步规范。出台《北京市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》，加强对全市民办教育的指导与协调。重点对民办学校招生、联合办学、增设和变更办学地点等行为开展专项治理，清理、整顿、查处北京飞视影视艺术学院、北京生物研修国防科技学院、北京现代管理大学国防科学技术学院的违法违规办学行为。
　　六、职业教育突出针对性，学习型城市建设取得突破性进展
　　（一）职业教育实训基地综合服务能力逐渐增强。实施职业教育实训基地建设工程，继续推进中等职业教育布局调整，制定汽车运用与维修等十个重点专业实训基地建设标准，对市区县10个重点实训基地进行绩效考评。支持实训基地与社会服务、科技开发和技术推广结合，增强综合服务能力。深化职业教育课程体系改革，在动漫、会展专业开展“基于工作过程系统化”课程改革试点。
　　（二）服务社会主义新农村建设力度不断加大。实施首都郊区新型农民行动计划，改善农村成人文化技术学校办学条件，加强100个新农村建设试点村成人文化学校建设，扩大和完善区（县）、乡（镇）、村三级数字化远程教育网络。
　　（三）学习型城市建设推进步伐进一步加快。召开建设学习型城市工作会议，明确未来三年首都学习型城市建设目标。以“贯彻十七大精神，建设学习之都”为主题举办“迎奥运首都市民终身学习日”活动。建立北京学习型城市网站，初步建成全市终身学习的重点远程教育网络服务平台。开办“2007?北京周末社区学习大讲堂”和“首都市民大讲堂”，组织高校教师走进社区，市民对此高度赞扬。
　　七、加强师德建设，教师整体素质不断提高
　　(一)树立师德楷模，注重师德建设。授予北京市十一学校甘兰佑等20名教师“孟二冬式优秀教师”荣誉称号，在教育系统广泛宣传师德楷模的先进事迹，号召教育战线广大教师和教育工作者向“孟二冬式优秀教师”学习。
　　（二）中小学教师培训力度继续增强。启动中小学、幼儿园教师“十一五”时期继续教育工作，发挥在京高校资源优势，加强师资培训。继续开展“绿色耕耘”、“春风化雨”、“金色种子”、英语教师专项培训，培训各类教师4000人次。不断完善骨干教师培养选拔机制，发挥特级教师、学科带头人的辐射带动作用，继续选派1000名优秀城镇教师赴13个区县农村中小学全职支教。
　　（三）职业院校教师素质提高工程启动实施。重点建设10个职业院校教师培训基地，支持专业创新团队和优秀青年骨干教师成长，加快双师型教师队伍建设，定期组织教师到企业实践。
　　（四）继续实施高等学校人才强教计划。遴选拔尖创新人才、创新团队及中青年骨干教师，资助经费1.5亿元。对已入选的创新人才和团队进行跟踪调查，加强对已资助团队、人员的监督管理。
　　八、扩大教育国际交流与合作，首都教育影响力不断增强
　　召开首都教育外事工作会议，进一步明确我市中外合作办学思路。积极扩大来华留学生规模，选择27所中央在京院校和16所市属院校进行外国学生与学者奖学金项目试点，2400名外国留学生获得奖学金。大力促进汉语国际推广工作，开拓海外汉语市场，加大向国外派遣教师力度，落实1500万汉语国际推广专项经费。
　　成功举办2007年北京国际教育博览会，不断扩大首都教育国际影响力。与香港大学校长会共同举办第二届京港大学校长高峰论坛。组织“北京高校优秀港澳台学生赴西部社会实践”和“2007京港澳青少年与奥运同行北京夏令营”、“2007海峡两岸高中生北京长城夏令营”等活动，促进了京港澳台青少年的沟通与交流。
　　九、加大公共服务力度，和谐校园建设成效明显
　　（一）教育资助制度和助学体系不断健全。设立普通高中人民助学金，制定中专生均定额标准。拟成立北京市学生资助管理中心，稳步推进完善本科院校、高职院校和中职学校家庭经济困难学生资助政策体系建设。在公办普通高等学校就读的家庭困难学生能够享受饮用水、洗澡和电话费用专项补贴，8.1万名学生受益。进一步畅通北京地区高校“绿色通道”，9224名公办普通高校家庭经济困难新生借助“绿色通道”开始大学生活。通过在部分区县举办宏志班和宏志中学、设立宏志奖学金及普通高中人民助学金等方式，支持和鼓励普通高中贫困学生完成学业。配合劳动保障部门全面启动学生儿童大病医疗保险，全市大中小幼128.8万学生参保，基本上做到应保尽保。
　　（二）各级各类学校教育收费行为进一步规范。严格规范公办中小学、高校收费行为，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。评选出宣武区、延庆县等5个区县为全市规范教育收费示范区县，在全市各级各类学校开展秋季收费自查与督查，进一步规范教育收费行为。
　　（三）确保各级各类学校安全稳定工作措施到位。采取积极措施，稳定食堂饭菜价格，对学生食堂给予临时补助，为高等学校、中等职业学校家庭经济困难学生发放临时生活补助，并着手研究建立办好学生食堂的长效机制。持续进行校园周边环境综合治理，推动“平安奥运”建设。参与全市网吧集中整治，妥善处置学生自杀等不稳定事件。进一步深化高校科技创安工程，启动高校校园警备工作站建站工作，中小学幼儿园校园安全技术进一步规范。妥善处理京诚学院学生罢餐、蓝旗营小区信访等突发事件，处置突发事件能力和应急管理水平不断提高。
　　十、转变政府职能，依法治教能力不断提高
　　（一）依法行政稳步推进。修订《北京市实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》，开展《北京市教育督导条例》调研，启动《北京市中小学校学生学籍管理办法》修订工作，完成《考试法》等法规草案的意见征询。落实行政执法责任制，做好执法监督，对2所中外合作办学机构和1所民办学校实施行政处罚。召开北京市语言文字工作委员会会议，重点抓好党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业四个重点领域的语言文字规范化建设，开展第十届推广普通话宣传周活动，15800多人获得普通话等级证书。
　　（二）教育督导全方位覆盖。进一步加强教育督导制度建设，制定加强和改进教育督导和教育评价工作若干意见。对区县政府和有关部门执行教育法律法规情况继续开展检查。深入进行“初中建设工程”和“加强学校体育工作确保学生每天一小时体育锻炼”专项督导检查。推动九年义务教育发展水平和教育教学质量的监测督导，正式启动市属中专学校教育教学质量网上监测系统并进行综合督导，积极探索职业院校和民办高等学校专项督导检查工作模式。充分发挥教育督导员的民主监督作用。对教育系统内部审计工作的指导和检查力度进一步增强。
　　（三）服务型机关建设步伐进一步加快。在整合人民群众来信处理、来访接待、市长信箱、政风行风热线、人民建设征集、“96391首都教育咨询热线”等资源的基础上，探索建立信访和人民内部矛盾排查调处长效机制，进一步畅通教育信访渠道。继续推进教育系统电子政务建设，建立全市教育系统双向传输平台，行政办事程序网上公开力度进一步加大。
　　（四）机关队伍建设得到切实加强。认真贯彻《行政许可法》，开办“半月坛”学习讲堂，组织机关全体干部在周末集中学习，努力建设学习型机关。组织近三年进入机关工作的青年公务员进行专题培训。切实加强机关廉政建设和反腐败工作。接受市委巡视组对市教委为期两个月的巡视工作，针对反馈意见提出整改措施，并将任务逐一分解，落实到人。
　　总结一年来的工作，我们深感存在很多不足。教育发展还不能完全适应首都经济社会发展的需要，与广大人民群众对接受优质教育的迫切要求相比还有一定距离，推进义务教育均衡发展的任务依然十分艰巨，职业教育特色发展距离首都经济社会发展要求仍有较大差距，高等教育内涵发展和体制创新步伐仍需加快等等。
　　在新的一年里，我委将认真贯彻落实党的十七大精神，不断增强用科学发展观指导首都教育发展的能力，继续解放思想，推进教育改革，促进教育公平，不断提高公共教育服务水平，着力解决人民群众关心的热点难点问题，不断提高教育现代化水平，努力办好人民群众满意的教育。

二〇〇七年十二月十四日